Šių metų gegužės pirmąją įsigaliojo Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymo (toliau – ANTAPĮ) keleto straipsnių bei Tikslinių kompensacijų įstatymo 13 ir 14 str. pakeitimo įstatymai, taip pat keletas Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (SADM) bei Asmens su negalia teisių apsaugos agentūros prie SADM (toliau – Agentūra) patvirtintų poįstatyminių teisės aktų, reglamentuojančių šuns pagalbininko parengimo išlaidų kompensacijos poreikio nustatymą, šios kompensacijos skyrimą, reikalavimus šunų pagalbininkų rengėjams, šuns pagalbininko ir šuns pagalbininko (mokinio) skiriamųjų ženklų ir jų statusą patvirtinančių dokumentų formas. 

Apie ANTAPĮ keleto straipsnių ir Tikslinių kompensacijų įstatymo 13 ir 14 str. pakeitimus rašėme 2025 m. „Mūsų žodžio“ Nr. 12, straipsnyje „Šuns pagalbininko parengimo išlaidų kompensacija“, todėl šį kartą aptarsime tik minėtų įstaigų priimtus poįstatyminius teisės aktus. 

2025-11-27 Seimo priimtame ANTAPĮ keleto straipsnių pakeitimo įstatyme buvo nustatyta, kad socialinės apsaugos ir darbo ministras bei Agentūros direktorius šio įstatymo įgyvendinimo poįstatyminius teisės aktus privalo patvirtinti iki 2026-04-30. Su šunimis pagalbininkais susijusius poįstatyminius teisės aktus minėtų įstaigų vadovai patvirtino kaip studentai, pačią paskutinę termino dieną – 2026-04-30. 

Šuns pagalbininko parengimo išlaidų kompensacijos poreikio nustatymas 

Šio poreikio nustatymą reglamentuoja SADM patvirtintas Šuns pagalbininko parengimo išlaidų kompensacijos poreikio nustatymo kriterijų ir tvarkos aprašas. 

Poreikį asmenims su negalia nustato Agentūra. 

Aptariamas poreikis nustatomas šuns kailiui ar seilėms nealergiškiems asmenims su negalia, kurie nėra įrašyti į savivaldybės ar valstybės eilę ilgalaikei socialinei globai gauti arba negauna ilgalaikės socialinės globos ar paliatyviosios pagalbos paslaugų valstybės, savivaldybės ar privačioje įstaigoje, ir kuriems yra nustatytas neterminuotas dalyvumo lygis, arba vyresniems nei 14 m. vaikams su negalia, kuriems neįgalumo lygis nustatytas iki pilnametystės. 

Aptariamas aprašas numato kelis prašymo dėl šio poreikio nustatymo su reikiamais priedais pateikimo būdus: 

1. asmeniškai atvykus į Agentūrą, atvykti reikėtų į ANTA teritorinį skyrių pagal savo gyvenamąją vietą; 

2. kreipimasis paštu arba per kurjerį; 

3. kreipimasis elektroniniu paštu, šiuo atveju prašymas turi būti pasirašytas kvalifikuotu elektroniniu parašu; 

4. per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinę sistemą (dažnai sutrumpintai vadinamą e. pristatymu arba pristatymu per e. pristatymo dėžutę); 

5. elektroniniais ryšiais per Socialinės paramos šeimai informacinę sistemą (jei tokia galimybė yra) ar kitomis elektroninių ryšių priemonėmis, jei valstybės elektroninės valdžios sistemoje teikiama elektroninė asmens tapatybės nustatymo paslauga. 

Bent man šiuo paskutiniuoju būdu prisijungus per elektroninius valdžios vartus rasti prašymo dėl šuns pagalbininko parengimo išlaidų kompensacijos poreikio nustatymo pildymo formos nepavyko. 

Skirtingai nei kreipiantis į Agentūrą dėl dalyvumo ar neįgalumo lygio ar individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos poreikio nustatymo, kreipiantis dėl šuns pagalbininko parengimo išlaidų kompensacijos poreikio nustatymo nereikia gydytojo siuntimo. Tačiau reikia gydytojo alergologo pažymos, kad asmuo su negalia nėra alergiškas šuns kailiui ir seilėms. Ši pažyma gali būti arba popierinė ir išduodama asmeniui su negalia, arba įkeliama į elektroninę sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinę sistemą, vadinamą e. sveikata. Žinoma, kaip visada, pateikti reikia ir asmens tapatybės dokumentą, išskyrus tuos atvejus, kai kvalifikuotu elektroniniu parašu pasirašytas prašymas pateikiamas elektroninėmis ryšio priemonėmis. Jei prašymą pateikia ne pats asmuo su negalia, o jo atstovas, reikia pateikti ir atstovavimo pagrindą patvirtinantį dokumentą. 

Asmens su negalia sveikatos būklę Agentūros tarnautojai vertina pagal paskutinio asmens neįgalumo ar dalyvumo lygių ar individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacijos poreikio vertinimo dokumentuose arba e. sveikatoje užfiksuotus asmens organizmo funkcijų sutrikimus per pastaruosius 24 mėnesius. Dėl regos sutrikimo poreikis nustatomas, kai geriau matančios akies regos aštrumas su korekcija lygus arba mažesnis nei 0,05 arba geriau matančios akies akipločio koncentrinis susiaurėjimas yra iki 10 laipsnių nuo fiksacijos taško. Be to, su Agentūros tarnautoju suderintu metu reikia atsakyti į Šuns pagalbininko pagalbos poreikio klausimyno klausimus ir surinkti ne mažiau kaip 11 balų. Atsakymai į klausimus vertinami 0, 1 arba 2 balais. Be bendrųjų informacinių klausimų, kurie balais nevertinami, klausimyno klausimai yra susiję su asmens motyvacija ir pasirengimu gauti šuns pagalbininko pagalbą. Jie yra tokie: 

1. Kaip atrodo jūsų įprasta diena (pavyzdžiui, namuose, darbe, švietimo įstaigoje, viešose vietose) ir kokiose konkrečiose situacijose patiriate sunkumų dėl negalios? 

2. Kokiose konkrečiose situacijose jums būtų reikalinga papildoma pagalba kasdienėje veikloje? 

3. Kaip esate pasirengęs ilgalaikiam ir atsakingam santykiui su šunimi pagalbininku (pavyzdžiui, 8–10 metų laikotarpiui)? 

4. Kodėl jums svarbi šuns pagalbininko pagalba? 

5. Kaip keistųsi jūsų dalyvumas ir savarankiškumas, jeigu turėtumėte šunį pagalbininką? 

6. Kaip vertinate savo pasirengimą bendradarbiauti su specialistais šuns pagalbininko parengimo procese? 

7. Ar esate finansiškai pasirengęs išlaikyti šunį pagalbininką, įvertindami, kad preliminarios išlaidos (pavyzdžiui, maisto, higienos, veterinarijos) gali sudaryti apie 100 eurų per mėnesį? 

8. Kokius galimus iššūkius (pavyzdžiui, savo sveikatos būklės pasikeitimą, keliones, ilgas darbo arba mokslų valandas) numatote laikydami šunį pagalbininką ir kaip juos planuotumėte spręsti? 

Poįstatyminiame akte šalia klausimyno klausimų pateikiami paaiškinimai, keliais balais vertinti atsakymų aiškumą ir konkretumą, be to, kiekvieną atsakymą įvertinus balais Agentūros tarnautojas turės parašyti vertinimo kriterijaus balo pagrindimą. 

Agentūra priimti sprendimą dėl poreikio nustatymo turi per 20 darbo dienų nuo prašymo su visais pridedamais dokumentais gavimo. Šio sprendimo nuorašas, kartu su kompensacijos poreikio vertinimo akto ir užpildyto klausimyno nuorašais ne vėliau kaip per 3 darbo dienas išsiunčiami asmeniui su negalia. Jei Agentūros sprendimas netenkina, ne vėliau kaip per mėnesį nuo sprendimo gavimo dienos galima kreiptis į Agentūros direktorių dėl pakartotinio vertinimo. Kreiptis į Agentūros direktorių dėl pakartotinio vertinimo gali ir kompensacijas mokanti institucija, tokia yra Techninės pagalbos priemonių centras (toliau – TPPC). Jis kreiptis dėl pakartotinio vertinimo gali per mėnesį nuo prašymo skirti ir mokėti kompensaciją gavimo dienos. Jei šis terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, jis Agentūros direktoriaus ar jo įgalioto tarnautojo sprendimu gali būti atnaujinamas. Pakartotinis poreikio vertinimas vėl turi būti atliktas per 20 darbo dienų. Šis terminas gali būti pratęstas iki 10 darbo dienų ir apie tai turi būti pranešama asmeniui su negalia. Jei netenkina ir pakartotinio vertinimo rezultatai, pakartotinio vertinimo sprendimą per 1 mėnesį galima skųsti Lietuvos administracinių ginčų komisijai, o jos sprendimą irgi per 1 mėnesio laikotarpį – Regionų administraciniam teismui. 

Kompensacijos skyrimas 

Kompensacijos skyrimą ir mokėjimą reglamentuoja Agentūros direktoriaus patvirtintas Šuns pagalbininko parengimo išlaidų kompensacijos skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašas. 

Agentūrai nustačius poreikį galima kreiptis į TPPC teritorinį padalinį dėl kompensacijos skyrimo. Galimi kreipimosi būdai tokie pat kaip ir kreipiantis į Agentūrą dėl poreikio nustatymo. Tik prie prašymo reikia pridėti Agentūros sprendimą dėl poreikio nustatymo ir šuns pagalbininko rengėjo, kuris parengs ir perduos asmeniui šunį pagalbininką, parengtą ir pasirašytą išvadą dėl šuns pagalbininko parengimo galimybės ir šuns pagalbininko rengėjo parengtą ir pasirašytą šuns parengimo išlaidų sąmatą. Šių dokumentų formas patvirtino Agentūros direktorius. Šuns pagalbininko rengėjais gali būti Lietuvoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominei erdvei priklausančios Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybėje narėje įsteigti juridiniai asmenys ar kitos organizacijos, ar jų padaliniai, arba fiziniai asmenys. 

Sprendimą dėl kompensacijos skyrimo ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo visų dokumentų pateikimo dienos priima TPPC direktoriaus sudaryta komisija. Per šį terminą komisija patikrina, ar šuns pagalbininko rengėjas atitinka jiems keliamus SADM patvirtintus reikalavimus, ar nuo ankstesnio kompensacijos šiam asmeniui skyrimo praėjo 96 mėn. Komisija turi teisę gauti informaciją iš registrų informacinių sistemų ar kitų informacinių sistemų, reikalingą sprendimui dėl kompensacijos skyrimo priimti. 

Prireikus komisija minėtą 20 darbo dienų terminą gali pratęsti dar iki 10 darbo dienų. 

Jei sprendimas asmens su negalia netenkina, jis ne vėliau kaip per 20 darbo dienų gali jį apskųsti TPPC direktoriui. Skundo formą nustato TPPC direktorius. Skundą TPPC direktorius ar jo įgaliotas TPPC darbuotojas nagrinėja pats arba perduoda nagrinėti TPPC direktoriaus įsakymu sudarytai skundų nagrinėjimo komisijai. Gautas skundas turi būti išnagrinėtas ir sprendimas jį tenkinti arba atmesti kaip nepagrįstą priimtas per 20 darbo dienų nuo jo gavimo dienos. 

Priėmus teigiamą sprendimą dėl kompensacijos skyrimo, tarp TPPC, šuns pagalbininko rengėjo ir asmens su negalia sudaroma šuns pagalbininko parengimo sutartis, kurią pasirašius asmuo su negalia per 20 darbo dienų privalo sumokėti šuns pagalbininko rengėjui 10 procentų sutartyje nustatytos šuns pagalbininko parengimo paslaugų išlaidų sumos. Likusią 90 proc. išlaidų dalį apmoka TPPC. Kompensacija mokama tik už išlaidas, patirtas po sutarties pasirašymo dienos. Išlaidos, patirtos iki sutarties pasirašymo dienos, šuns pagalbininko rengėjui nekompensuojamos. 

Parengus šunį pagalbininką jo rengėjas ir asmuo su negalia sudaro kitą sutartį, vadinamą šuns pagalbininko perdavimo ir naudojimo sutartimi. Bei pasirašomas perdavimo–priėmimo aktas. Įdomu tai, kad šuo lieka jo rengėjo nuosavybe, o asmeniui su negalia jis perduodamas tik naudoti. 

Galiausiai kompensacija pervedama į šuns pagalbininko rengėjo banko sąskaitą per 90 kalendorinių dienų nuo visų dokumentų gavimo dienos. 

Agentūros direktorius įsakymu patvirtino ir šių dokumentų formas: 

1. Šuns pagalbininko statusą patvirtinančio dokumento formą. 

2. Šuns pagalbininko (mokinio) statusą patvirtinančio dokumento formą. 

3. Šuns pagalbininko skiriamojo ženklo formą. 

4. Šuns pagalbininko (mokinio) skiriamojo ženklo formą. 

Paveikslas: Šuns pagalbininko statusą patvirtinančio dokumento forma. Stačiakampio formos dokumentas, primenantis pažymėjimą. Stačiakampio apačia patamsinta 3–4 cm juostele. Kairėje dokumento pusėje yra nedidelis stačiakampio formos rėmelis, kuriame įrašyta „Vizualinio žymens vieta“. Dešiniau didžiosiomis raidėmis dideliu šriftu parašyta „Šuo pagalbininkas“.